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五堰街办落实区委第三巡察组反馈意见整改情况通报

十堰市皇冠国际网址区人民政府网站 http://www.symaojian.gov.cn/

2018-12-12

  五堰街办落实区委第三巡察组反馈意见整改情况通报

  来源:皇冠国际网址区五堰街道办事处  

  2018年5月21日至6月21日,区委第三巡察组对五堰街办党委进行了常规巡察。9月1日,区委第三巡察组就五堰街办巡察工作情况进行了集中反馈,指出了街办在工作中存在的5类38个方面问题,有针对性提出了整改意见和建议。五堰街办党委坚决按照区委第三巡察组的要求,迅速行动,狠抓整改,逐项进行研究,逐条制定改进措施,逐阶段予以推进,经过街办共同努力,反馈指出的5大类38个问题已整改到位,整改工作取得一定成效,现将整改情况通报如下:

  一、提高认识,把整改工作作为一项重要的政治任务来抓

  五堰街办党委把巡察整改工作,作为推动全面从严治党不断向纵深发展、向基层延伸的重要抓手,作为党员领导干部“四个意识”强不强的重要检验,切实担负起整改主体责任,迅速成立以党委书记为组长的整改工作领导小组。针对反馈的每个问题,多次召开专题会议研究整改工作,制定印发了《五堰街办党委落实区委常规巡察反馈意见整改方案》(五发〔2018〕42号),按照“谁主管、谁负责”的原则,对照分工落实整改责任,明确班子成员分别牵头负责,逐条细化整改措施,逐项明确整改责任,对整改工作实行清单式、项目化管理。

  二、全面落实,以抓细抓全的措施推进整改工作见实效

  立足全面整改,街办各分管领导、责任部门按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾,上下联动、合力攻坚”的要求,采取切实可行的方法,对标对表,销号管理,逐条逐项抓整改落实。

  (一)在坚持党的领导方面

  1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学习效果不佳的问题。

  (1)把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态工作纳入街办党委年度工作要点中,充分发挥街办党委的领导核心作用,每年召开党委会专题研究意识形态工作不少于2次,对街办、各社区(村)等范畴内的意识形态领域情况进行深入分析、研判,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性、苗头性问题及时妥善处理。

  (2)加强街办党委中心组学习,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、意识形态工作、“两学一做”学习教育活动列入党委中心组学习计划和机关党员干部学习计划中,通过加强理论学习,切实形成党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局,维护意识形态安全,进一步深化街办广大党员干部理想信念教育。

  (3)通过定期开展理论宣讲会、政策培训会等方式,要求街办干部会上交流发言,会后撰写个人心得体会,扎扎实实学好、学深、学透习近平新时代中国特色社会主义思想,全面、深刻、高标准落实区委、区政府的决策部署。

  2.街办机关党支部超范围行使职权的问题。

  (1)进一步完善机关党支部和社区(村)党支部各项工作制度建设,严格落实组织生活制度、党员学习制度、民主评议及党员教育制度,做到有章可循。

  (2)召集各支部书记召开专题会议研究街办机关党支部和社区(村)党支部工作职责,明确街办机关和各社区(村)职权。

  (3)加强干部管理,确定专人保管街办印章,杜绝党委、机关支部印章使用不当问题再次发生。

  3.贯彻落实区委“三抓一促”活动不力的问题。

  (1)全面贯彻落实区委“三抓一促”活动。坚持以“三抓一促”活动为契机,以上率下抓好学习。对“三抓一促”活动领导小组办公室《关于近期对党建工作、上班纪律等情况进行明察暗访的通报》重新提请柯毅、吕刚同志阅签,并对全部“三抓一促”活动文件进行重新检查,确保全部阅签落实到位。

  (2)完善公文签批制度。对区级各部门下发的文件,街办主要负责人第一时间签署批示意见,分管领导提出具体贯彻落实意见,承办单位及承办人抓好落实并签注落实情况,同时加强对涉密文件的规范管理。

  (3)加大公文落实督办检查力度。党政办每月对各类文件签批落实情况开展督办检查,确保各类文件应签尽签,紧急文件高效率传签。

  4.党委意识形态工作汇报材料存在照抄照搬嫌疑。

  (1)对全街负责意识形态领域工作的干部开展专题培训,提高基层干部意识形态理论素质和工作水平。

  (2)加强意识形态材料撰写人员的理论学习,分管领导严格把好报送材料的审核关,坚决杜绝照抄照搬敷衍应付现象。

  (3)对相关责任人张雅秋进行警示谈话。

  5.街办党委存在重经济、城建工作而投入党建工作的力度不够的问题。

  (1)牢固树立主责意识,认真落实党委书记负党建工作“第一责任人”责任,班子成员履行包联社区(村)党建工作指导责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自研究。

  (2)坚持党委定期研究讨论党建工作制度,健全党建工作责任制和督查机制。持之以恒推动基层党建工作规范化、制度化,全面提升五堰基层党组织建设水平。

  (3)坚持每月党建例会制度,每季度开展党建工作检查,对抓党建工作不重视、不到位的及时整顿调整,同时健全对软弱涣散基层党组织动态监测和常态的整顿机制,确保党员队伍管理和党组织建设全面过硬。

  二、在加强党的建设方面

  1.南街社区、六堰山社区党支部开展支部主题党日活动不规范的问题。

  (1)一是集中一至两个月时间重点学习《十堰市党支部规范化建设工作手册》,采取集中学和自学相结合,把此项内容作为“支部主题党日”、“三抓一促”活动、集中政治理论学习的一项重要内容进行学思践悟;二是组织社区相关党务工作人员到其他乡镇街办学习党务工作优秀社区的先进经验;三是加强档案归档管理的学习,邀请区档案局、街办党政办业务骨干到社区指导工作;四是加强社区党员干部的写作表达能力学习,达到开口能说,提笔能写的基本要求。

  (2)一是召开支委会、党员大会加强学习“两学一做”学习教育、“三会一课”相关制度,严格按照《十堰市党支部规范化建设工作手册》要求执行,进一步加强党支部规范化建设;二是对支部每次会议及活动明确专人负责记录,切实做到全程纪实、痕迹化管理;三是支部指定专人负责每次会议及活动的相关档案资料归档整理。

  2.街办党委会议记录不完整的问题。

  (1)提升办公室人员业务能力。党委会、行政会议专门记录本记录,统一规范格式,不断加强办公室工作人员业务学习培训,提升办文办会能力,规范各种会议记录。

  (2)分管领导严把行文关。办公室主任对日常印发的文件、规章制度、文字材料及会议记录认真审核、严格把关,确保党内文件、制度的规范性和严肃性。

  (3)由于直接责任人已辞职,对分管领导李会勇进行警示谈话。

  3.机关支部会议记录不规范的问题。

  (1)加强对机关党支部党员的管理,增强机关党支部全体党员参加党内生活的自觉性。

  (2)严格执行请销假制度,确保每次活动中所有参会人员签到,因病因事不能参加会议的,全部履行书面请假手续。

  4.《党员手册》填写不规范的问题。

  (1)严格落实“三会一课”制度,执行党建工作重要资料定期集中送审制度,强化痕迹化管理和过程管理。

  (2)以支部为单位,对全街办《党员手册》填写情况开展自查自纠,根据实际情况整改填写不规范的内容。

  (3)对直接责任人张雅秋进行警示谈话。

  5.2016年中国共产党党内统计年报表填写不规范的问题。

  (1)加强党务人员业务培训,每月召集各支部党建专干召开一次基层党建工作例会,进行党务培训和问题查摆,推进党建工作同步落实,提升全街党务人员业务能力,增强工作责任心。

  (2)高度重视党员年报统计工作,实行专人负责制,严格按照党员年报操作规范进行操作,并对党内信息库进行及时更新和定期维护,确保做到信息准确。

  (3)报送党内信息资料时,对所有上交区委组织部的文件与单位留存文件进行统一标准格式,确保本单位档案留存资料与上交资料标准完全一致。

  6.党员组织关系介绍信管理不规范、填写混乱的问题。

  (1)吕刚同志组织关系出现两次转入五堰街办的现象主要是由于区纪委、区直机关工委分别向五堰街办转出吕刚同志的党组织关系介绍信,五堰街办将在今后党组织关系转接中加强与区级部门联系,有问题及时向上级反映情况。

  (2)在街办党建工作例会上对市委组织部印发的关于进一步做好党员组织关系转接工作的通知进行再学习,督促全街党建干事规范进行党员组织关系转接程序。

  (3)通过使用“全国党员管理信息系统”和开具《党员组织关系介绍信》相结合的方式,及时准确做好党员组织关系转接工作,确保全街党员组织关系及时规范转接。

  (4)定期对所辖各党组织转接党员组织关系情况进行政策指导、监督检查,进一步完善工作制度,确保每名党员都能及时纳入党的组织。

  7.为巡察组提供的街办、村居工作人员花名册信息不实不全的问题。

  (1)对街办、村居工作人员花名册信息进行重新收集整理,确保全街干部花名册信息各项基本信息完整无误,做到对基本信息底数清、情况明。

  (2)实行汇总工作人员信息表三级检查制,首先是填写人员进行自查,其次办公室主任对信息表进行复核,最后提请分管办公室领导定稿,做到层层审核,确保各类信息表填写准确。

  8.部分材料行政公章代替党委公章的问题。

  (1)街办将明确专人妥善保管街办公章,严格按照要求,使用街办公章必须先由街办相关负责人批准,并对公章使用情况进行详实记录。

  (2)定期对街办和各社区(村)公章管理情况开展检查,进一步规范公章的日常管理与使用工作。

  (3)按照机关印章管理制度要求,进一步加强印章管理。

  9.四堰社区报送材料出现错别字的问题。

  (1)加强学习,提高社区干部日常工作水平,要求所有社区工作人员严格按照各自工作流程依法依规开展工作,提高工作的规范性,准确性和时效性。

  (2)要求所有社区工作人员合理安排工作任务,充分利用时间,提高工作效率,保质保量完成工作任务。

  (3)要求所有社区工作人员端正工作态度,无论大小事情,认真对待,所有存档或上交的档案文件反复检查,避免此类问题再次发生。

  (4)对相关责任人黄敏、印英进行批评教育并责令做出书面检查。

  10.社区部分材料存在照抄照搬拼凑的问题。

  (1)进一步健全党建工作责任制。明确支部书记党建第一责任,研究建立《南街社区党建工作督办检查工作制度》、《南街社区党建工作档案和纪实管理制度》、《南街社区材料上报审签责任制》等相关的党建工作制度漏洞。

  (2)调整党务工作人员。对不适合不胜任的党务工作者进行工作调整。同时举一反三、触类旁通抓整改,把社区党建方面的问题延伸到其它各项工作,查思想、查作风、查制度、查短板,迅速补齐“欠账”,切实履好职,尽好责。

  (3)对相关负责人何丽丽、李小娟进行批评教育。

  三、在落实全面从严治党方面

  1.街办2014年至2017年违规发放津补贴的问题。

  (1)严格执行人社局关于发放津补贴的相关规定,不变相发放津补贴。

  (2)在今后的工作中,严格执行内部管理和财务管理制度,加班就餐做到先审批后就餐,并严格执行相关就餐标准。

  2.街办签订的2016年度和2017年度党风廉政建设目标责任书内容基本相同的问题。

  (1)深入分析存在问题原因,认真反省,积极加强整改。街办已在9月安全生产(消防)工作例会上对涉及的社区(村)提出要求,确保今后的责任书及时签订并加盖公章。

  (2)严格按照区委区纪委关于党风廉政建设的具体要求以及班子成员、各部办站所的分工明细,制定相应的内容,明确风险点,签订差异化责任书。

  3.党委履行党风廉政建设主体责任不力、街办纪委未就有关重大事项进行调查处理的问题。

  (1)规范文件传阅与领导签批工作流程,加强街办纪委与综治办等部门沟通联系,畅通信息渠道。

  (2)相关责任单位按要求做出深刻检查,街办将举一反三、引以为戒,吸取教训,加强对街办重大事项、风险点的排查力度,做到重大事项及时妥当处理。

  (3)强化监督处置研判,对发现问题、重大事项的相关责任人员按照党纪条规严肃处理。

  4.省委第四巡视组转交办的信访事项,街办纪委没有履行查处或参与履行查处执纪监督职责的问题。

  (1)加强街办纪委与街办信访办对接,促进两办工作联动。

  (2)街办纪委定期自查信访台账,对发现的问题线索及时处理。

  (3)街办纪委加强对涉及纪委职责的信访事项查办,切实履行监督执纪问责职责。

  四、在党风廉政建设和反腐败工作方面

  1.五堰街办财务手续不规范的问题。

  (1)五堰街办于2014年已接受市审计局对街办机关及社区(村)2011-2014年度的经济责任审计,对相关责任人已进行组织、纪律处理,并对相关问题进行了整改。

  (2)制定五堰街办财务管理制度,并严格贯彻执行,在经费支出时,对超标准和缺少原始资料时坚决不予报销。

  (3)加强对中央八项规定、省委六条意见、市委实施意见和区委实施细则精神的学习,严格执行财经纪律,落实财务报销制度。

  2.柳林社区财务手续不规范的问题。

  (1)在财务核销中,严格按照相关财务管理制度,规范流程,不越位、不逾矩,报领导审批后再实施,真正达到流程规范、支出合理。

  (2)财务支出,严格按照上级要求,1000元以上金额全部转账,尽量减少现金支出。所有原始票据由具体经手人签字,报支严格按规范程序进行。

  (3)规范工程项目,做到事前先报告,达到规定额度的项目,一律报招投标和审计部门决算审计并签订协议后再实施。

  (4)严格按照中央“八项规定”,严控餐饮费用标准,对社区干部报酬(工资、奖金、补助等)严格按照上级批复文件执行。

  (5)关于社区水电费,将立即与办公室所在的汇城物业公司进行沟通,要求物业公司以后提供正规票据,严格杜绝不符合规定的三联单收款收据出现,确保财务支出帐目规范化。

  (6)加强报账员相关法律及业务知识培训,以提高法纪意识和业务素质。

  3.滨河社区财务管理不规范的问题。

  (1)组织全体社区干部学习关于对社区财务管理以及财务报销的相关规定,杜绝此类情况再次发生。

  (2)严格根据报销规定,明确报销范围、程序及所需的资料。社区干部按照规定在经费使用前先申请,并由经手人确认签字,提供规范的票据予以结算。

  (3)严格执行街办关于财务费用的审批核准制度。同时,对已发现的问题线索会同财务人员,查明发放原因,并做情况说明。

  4.朝阳社区财务管理不规范的问题。

  (1)对不规范的165902.8元费用、2014年至2018年4月违规发放“六一”社区干部子女补助、加班费、误餐补助进行清理,逐笔作出情况说明。

  (2)严格执行财务支出票据的有关规定。原始票据必须真实,无票据开具日期、客户名称、商品名称及服务(或劳务)项目、数量、单价、大小写金额、印章、经手人、分管财务的领导签字的原始票据不予核销。

  (3)严格执行政府采购相关规定。今后凡实施工程项目和采购办公设施价值在3000元(含3000元)以上的严格按照以下程序进行:①社区“两委”班子集体讨论决定; ②进行询价或竞争性谈判; ③根据询价或竞争性谈判情况,社区“两委”班子集体决定供货或提供劳务单位;④社区有关人员进行验收签字;⑤社区主要负责人、街办分管领导签署结算意见,结算时附合同、协议和明细结算单、工程决算清单等。

  5.李家岗村财务管理不规范的问题。

  (1)提高政治觉悟,筑牢思想防线。研究制定村“两委”班子决策运行机制和班子成员之间相互监督制约机制,切实履行党要管党从严治党的主体责任,集中对《准则》、《条例》、《监察法》和中央八项规定、省委六条意见、市委实施意见和区委实施细则等内容进行再学习、再教育,做到真学、真懂、真用,事事处处自警自省,真正使讲规矩守纪律成为“两委”班子成员的思想自觉和行动自觉。

  (2)自查自纠,确保整改实效。针对反馈存在的问题认真对待、深刻反思、举一反三、吸取教训、引以为戒。集中对现阶段财务报账手续进行自查自纠,对不符合规定、程序不规范、手续不完善的,一律不予申报核销,坚决杜绝上述问题再次发生。

  6.燕林社区财务管理不规范的问题。

  (1)由经手人对加班就餐费、子女补助、误餐补助写出情况说明,经社区主任、街办分管领导签署意见。对不规范支出的费用进行清理写出情况说明。对“未履行询价或竞争性谈判等采购手续;支付创文环境整治维修、购置投影仪等122000元属于先实施采购后补办手续”写出书面情况说明,经街办分管领导签署意见后附账。

  (2)严格执行财务支出票据的有关规定,凡超过1000元的支出必须通过银行转账,禁止现金支付。

  (3)报销办公用品、电脑耗材、印刷费(打字、复印费)等费用,需提供盖有收款单位印章的明细清单。

  (4)严格执行政府采购相关规定。今后凡实施工程项目和采购办公设施价值在3000元(含3000元)以上的严格按照以下程序进行:①社区“两委”班子集体讨论决定;②进行询价或竞争性谈判;③根据询价或竞争性谈判情况,社区“两委”班子集体决定供货或提供劳务单位;④社区有关人员进行验收;⑤社区主要负责人、街办分管领导签署结算意见,结算时附合同、协议和明细结算单、工程决算清单等。

  五、在遵守党纪党规方面

  1.街办干部请销假不规范的问题。

  (1)加强内部管理制度学习,强化内部管理,切实提高全体干部自我管理与自我约束意识。

  (2)党政办充分发挥上传下达和沟通协调作用,及时提醒、督促全街干部按规定履行请销假制度,确保制度得到有效落实。

  (3)强化日常监督,对党政办提醒督促后仍然履行请销假制度不当的干部及时提交街办纪委,严肃追责问责,并在全体干部学习会议上进行通报,确保全体干部对请销假制度再学习、再提高。

  2.葛天生兼任柳林社区书记期间违规领取补助的问题。

  (1)严格按照中央八项规定,对社区干部报酬(工资、奖金、补助等)严格按照上级批复文件执行。

  (2)要求社区干部和工作人员引以为戒,严格遵守中央八项规定、省委六条意见、市委实施意见和区委实施细则,确保不再出现类似现象。

  (3)葛天生已于2018年6月20日退回违规领取补助4940元。

  (4)对相关责任人葛天生进行批评教育。

  3.街办干部汪业芳违规领取文明单位奖金的问题。

  (1)严格执行街办财务关于费用的审批核准制度。同时,对已发现的问题线索会同财务人员,查明发放原因,并做情况说明。

  (2)加强全街干部遵守政治纪律、组织纪律的自觉性,充分认识加强财务管理的重要意义。

  (3)汪业芳已于2018年6月20日退回违规领取文明单位奖金1400元。

  (4)对相关责任人汪业芳进行批评教育。

  4.洪慧媛违规领取差旅费的问题。

  (1)柳林新村社区已与当事人取得联系,洪慧媛已于2018年9月10日退回超标核销的差旅费33元。

  (2)要求社区干部和工作人员引以为戒,严格遵守中央八项规定、省委六条意见、市委实施意见和区委实施细则,严格执行出差规定和差旅报销制度,确保不再出现类似现象。

  三、建立长效机制,巩固巡察整改成效

  下一步,五堰街办党委将坚持问题导向,紧紧围绕区委第三巡察组反馈的问题和群众反映强烈的问题,坚持举一反三,持续抓好整改落实工作,切实巩固整改成果。

  一是切实加强党建工作,夯实基层组织建设。持续增强街办党委统筹抓基层党建合力,全面提升基层组织建设水平。党委书记认真履行“党建第一责任人”责任,带头履行“一岗双责”。强化党委班子成员、基层党组织的责任,层层传导压力,完善目标责任考核制度,加大基层党建工作考核权重,倒逼基层党支部书记履行好岗位职责。切实落实基层党建“整街推进”,分领域加强组织建设。在社区,创新社会治理;在机关,打造过硬队伍;在“两新”,推动转型升级。切实遵循以党的建设为统领,将党建工作与各项重点工作相结合,为基层注入生机活力。充分发挥党组织和党员干部在创文、项目建设、信访维稳等急、难、险、重任务中的先锋模范作用,为街办各项事业提供强有力的组织保障。

  二是落实全面从严治党要求,不断强化“两个责任”。切实落实“两个责任”,扎实推进党风廉政建设。全力支持街办纪委开展好工作,通过制度规范、监督检查、整风肃纪,积极运用监督执纪“四种形态”,强化监督执纪问责。紧盯关键少数、关键岗位、关键节点,做好再监督再检查,提升执纪监督实效。着力加强对党员干部教育管理、监督问责,把从严治党责任落实到基层每一个党组织、每一名党员干部。进一步加大案件查处力度,对上级转办的案件高度重视,对涉事的党员干部该查处的查处,该问责的问责,提高案件办理的质量和时效。

  三是建立长效机制,以巡察整改成果激发发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对账销号,对已完成的整改事项,加强检查,防止反弹;对已作出部署的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需要长期坚持的,紧盯不放,一抓到底。利用巡察整改的重要契机,着力在“长”“常”上下功夫,形成一批管长远、治根本的长效机制,进一步巩固扩大整改成果,有效解决从严治党存在的问题,克服党建与发展“两张皮”的现象,切实用整改成果推动街办各项工作,为建设“五个皇冠国际网址”贡献力量。

  欢迎广大干部群众对五堰街办党委落实区委巡察反馈意见整改情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映,邮寄地址:十堰市东山路16号,联系电话:0719-8666259。

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